主题:小产权房有望拥有“身份证”

文/郝玮刚

中国共产党十七届三中全会已于10月9日在北京召开。据悉，完善土地制度改革、发展现代化农业保障粮食安全、打破城乡二元体制推动城乡一体化、研究当前经济形势和经济工作，为明年经济工作定调等是本次会议的热点。分析人士认为，此次会议研究农村宅基地上市流转，可能带来“小产权房”政策的有限松绑。而就在此前，国土资源部在对小产权房进行调查后，曾向国务院建议对不同用地性质、不同历史时期建成、不同情况的小产权房要区别对待，一些符合某些条件的要加以利用。

这将意味着小产权房有望取得进入市场正常交易的“身份证”。

大势所趋

小产权房是指在农村集体用地、宅基地或农地上建设起来的房屋。目前，由于现行的《土地管理法》规定，“农民集体所有土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”，因而小产权房也就始终游离在房地产的市场交易之外，一直被视为非法。

然而，9日召开的中共十七届三中全会将深化农村改革确定为新时期的一项战略任务，农村非农建设用地“流转”形式变革也成为题中之义，小产权房也终将有望拥有自己的“身份证”。

经济学家厉以宁分析认为，中国农民宅基地房子按照市场价值估计，高估有20万亿元，少估一点也有15~18万亿元，如此巨量的房产没有房产证是不合理的。“宅基地和建设其上的住宅无法流转，无法抵押，直接制约了农民土地权益的实现。”要解决农民宅基地的置换(即以宅基地换取城市住房、城市低保和城市户口)问题，以及宅基地上房屋的产权界定问题。

业界关注

小产权房即将拥有合法身份的问题，业内对此表现出了高度的关注。

知名房地产评论人叶檀认为，让小产权房合法化，允许宅基地使用权自由流转，对高房价有极大的缓解作用。目前在北京等地，小产权房已占出售住房的三分之一左右，根据林毅夫先生的估计，到2020年2亿农民进城，宅基地可以腾出1500万亩地，如果加上农民现在就在地下市场流转的部分宅基地,即使以最保守的估计，其数量也在200万公顷以上，相当于2005年全年出让土地的8倍以上,如此强劲的土地供应才能解开土地垄断与寻租的死结，才能阻断产生房奴的流水线。

房地产理论家孟晓苏和不少专家持相同观点，他认为小产权房有利于人民群众。他说，城市发展用地的解决之道应在于如何盘活农村建设用地。“让农民带着地票进城”！什么叫“地票”呢，就是把农村闲置建设用地作为建设指标，拿到他所移民进入的城市，从而获得在这个城市的居民权。一亩地票总能换一套经济适用房吧，这样他就不至于变成无产者了。

路还很长

与此同时，也有些人表示了担忧，小产权房会不会冲击商品房市场和土地市场？

用地方面资深专家则表示，宅基地即使获得松绑，可以上市流转，但要与商品房一样进行交易，还有很长的路要走。因为原来的宅基地房开发有很多条件并未完善，需要补办很多手续，补交很多费用。此外，政策出台后相关制度的配套完善，需要一定的时间才能最终落地。

低调是腔调，打死你了我也不说。